Причиной официального запроса АРБ в Роспотребнадзор стал ряд претензий территориальных управлений этого ведомства к банкам относительно обязательного страхования жизни и здоровья заемщиков при ипотеке. Управления считали такую практику нарушающей закон о защите прав потребителей, поскольку получение одной услуги обуславливалось приобретением другой. АРБ попросила центральный аппарат Роспотребнадзора направить в регионы рекомендации о пересмотре практики привлечения банков к ответственности по этому вопросу.

Глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко отказался помочь банкирам, сочтя действия своих подчиненных на местах правомерными. В официальном ответе на письмо АРБ господин Онищенко отметил, что использовать "принцип свободы договора" можно только в случаях, когда поведение субъектов не урегулировано законом. По законодательству об ипотеке обеспечением кредитного договора является залог жилья. Он же, по мнению господина Онищенко, обеспечивает банку возврат основного долга и уплату процентов. "Обеспечение залога какими-либо иными дополнительными обременениями, возлагаемыми на должника, законодательно не предусмотрено",— указано в письме. Ведомство считает, что банк должен предоставлять заемщику право выбирать между кредитами со страховкой жизни и здоровья и без нее.

Подобные официальные заявления из центрального аппарата Роспотребнадзора могут спровоцировать волну массовых проверок банков на местах, опасаются участники рынка. При этом в числе пострадавших окажутся практически все банки, выдающие ипотеку. "Страхование только залога не покрывает всего объема рисков банка, поэтому практика обязательного страхования жизни и здоровья заемщиков является общей",— говорит заместитель председателя правления Городского ипотечного банка Игорь Жигунов. Исключение составляет лишь Сбербанк. Летом прошлого года отказаться от обязательного личного страхования при ипотеке пытался Городской ипотечный банк, однако впоследствии свернул эту программу.

Участники рынка уверены, что попытки Роспотребнадзора защитить потребителей только ухудшат их положение. "Банки будут закладывать стоимость страхования в ставку по кредиту, причем оценят эти риски дороже, чем страховщики, поскольку страхование не основной бизнес для банка",— отмечает руководитель блока ипотечного кредитования Альфа-Банка Илья Зибарев. "Ставка при самостоятельном страховании может быть в несколько раз выше, чем при обязательном через банк, поскольку страховщик не сможет компенсировать риски за счет объема",— подтвердил гендиректор компании "Русский стандарт Страхование" Николай Клековкин.

Еще одним негативным последствием действий Роспотребнадзора станут сложности с рефинансированием банками таких кредитов. "В условиях мирового финансового кризиса инвесторы с большой осторожностью относятся к любого рода ипотечным бумагам, и без комплексного страхования их вообще не получится продать",— считает аналитик СоБИНБАНКа Александр Разуваев. В результате реализация программы "Доступное жилье" еще больше затормозится, считает старший вице-президент ВТБ Андрей Сучков. "Темпы развития ипотечных программ и так снижаются из-за кризиса, неминуемое повышение ставок в случае реализации требований Роспотребнадзора сделает ипотеку недоступной для еще большего числа потенциальных заемщиков",— резюмирует банкир.